菲專家：任何排除中國在外的“南海行爲準則”，都不值得推崇
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來源：中央廣電總檯國際在線
編輯：趙妍
國際在線報道（記者章子雨 陳甜甜）菲律賓近來不斷挑動南海局勢。據路透社20日報道，菲總統馬科斯當日在夏威夷發表演講時稱，菲律賓已主動與越南、馬來西亞等國接觸，希望探討在雙邊層面達成“南海行爲準則”的可能，並希望進一步擴展到其他東盟國家。對此，中國外交部發言人毛寧20日強調，制定“南海行爲準則”是中國和東盟國家落實《南海各方行爲宣言》的一項重要任務，任何脫離《宣言》框架、違背《宣言》精神的做法都是無效的。
菲律賓國際關係專家安娜·瑪琳多格(Anna Malindog-Uy)就相關話題接受了南海之聲的專訪，並對菲律賓總統排除中國、另行推進“南海行爲準則”的提議表示了質疑。以下爲對話實錄。
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南海之聲：您如何看待菲總統馬科斯關於制定新的“南海行爲準則”的提議？這將對南海當前的局勢帶來什麼影響？
安娜·瑪琳多格：馬科斯總統最近的這項提議，試圖將中國排除在外，轉而與其他南海聲索國達成新的“行爲準則”，我認爲其不太可能獲得南海聲索國在政治上的支持。
首先，中國與東盟在2002年已經共同簽署《南海各方行爲宣言》，並在此基礎上推進“南海行爲準則”的磋商。儘管“準則”磋商曠日持久，進展緩慢，但仍朝着積極的方向邁進，我不認爲東盟國家會白白浪費這麼多年在“準則”磋商上所投入的時間、精力和資源。
其次，馬科斯提議的成功與否將在很大程度上取決於南海各聲索國的意願。將中國排除在外的做法，我不認爲會得到馬來西亞和越南的同意，這兩國不會因此損害與中國業已形成的良好的戰略和經濟關係。
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此外，在任何關於“南海行爲準則”的磋商談判中把中國排除在外，這是不值得推崇的做法。中國是南海聲索國之一，也是所有關於南海爭端談判或協商的核心和關鍵角色。在南海這樣一個非常敏感的爭議地區，各當事方的參與對地區穩定至關重要。排除主要的當事方去推行“準則”磋商，這隻會導致南海爭端進一步激化。
因此，馬科斯總統應該承認並意識到，並且永遠不要忘記，中國是南海問題一個重要的參與者。菲方不承認這一事實是徒勞的，只會導致菲中政治緊張局勢進一步升級，坦率地說，這對菲方絕對沒有好處。
南海之聲：您認爲在推進“南海行爲準則”磋商中，東盟可以發揮什麼樣的作用？
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安娜·瑪琳多格：我認爲東盟在推進“南海行爲準則”磋商方面，應該發揮更多領導和主導作用，這有助於凸顯成員國團結一致解決地區安全問題的合力，也有助於緩和外部大國可能採取的“分而治之”的策略，這對於維護地區利益、維護南海穩定安全至關重要。
更重要的是，東盟主導的“南海行爲準則”磋商，也標誌着解決本地區衝突需提倡包容性和多邊主義，它也將讓磋商進程更具合法性和平衡性，這對於“準則”最終的有效實施至關重要，它更有可能得到尊重，也更有可能成爲預防和管控南海爭議的有效機制。
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南海之聲：今年10月，中國和東盟國家宣佈“南海行爲準則”案文三讀正式啓動。您認爲當前阻礙“準則”達成的最大障礙是什麼？儘快達成“準則”對於南海的和平穩定有哪些意義？
安娜·瑪琳多格：早日達成“南海行爲準則”無論是對地區還是對國際而言，都意義重大。
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“南海行爲準則”將爲有效管控南海局勢提供溝通渠道和機制，降低衝突和對抗風險。同時它還將建立一套行爲規則，規範南海沿岸國家在海洋環境保護、漁業管理、海空行動規範等方面的行爲。“準則”還可以促進聯合資源勘探開發、保障更安全、可靠的海上貿易路線，這將利於全球經濟發展。此外，“南海行爲準則”的達成將有助於全球海洋治理，表明不同利益攸關方可以以尊重主權、促進和平、安全與合作的方式共同管理共享空間。
但當前“南海行爲準則”磋商的確面臨不少挑戰和障礙，這其中最大的挑戰就是各聲索國的主權和權益主張互相重疊，且對於國際法有着不同的解釋，難以達成尊重各方利益和關切的共識。此外，聲索國之間也缺乏信任，這種不信任直接導致了一些海上衝突行動的發生。另外，美國等外部力量的介入，增加了“準則”磋商的複雜性。同時，聲索國國內的政治勢力的影響也限制了其領導人在磋商進程中的妥協讓步空間。
所有這些障礙都需要謹慎和持續的外交努力加以克服。這些問題的解決對“準則”的成功達成和南海地區的長治久安至關重要。
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